職業農民培訓重在提質增效

農業和農村事務部啟動“培養職業農民三年行動”

職業農民培訓聚焦提高質量和效率

翟貴溪左(新華社)

隨著一大批有夢想的人才加入,新型職業農民呈現出不同于傳統農民的特點 過去,農業生產以產出為導向,人才培養更注重數量和規模,注重切蛋糕、分配資金和分配任務。當前,農業和農村的整體發展已進入高質量發展階段,人才培養也應注重提高質量,轉向建立機制和制定標準。

日前,農業和農村事務部發起了為期三年的質量改進和效率提高運動,以促進專業農民培養的轉型升級,從注重數量到量與質并重。 中央一號文件連續八年安排培養新型職業農民,使農民從千年身份轉變為職業身份。 職業農民的特點是什么?應該如何培養他們?應該從哪些方面加強職業農民制度的建設?經濟日報中國經濟網的記者采訪了專家和農業經營者

新農民做新農業

“談到農村復興,人們更加強調對農村發展的物質投資。事實上,人力資本投資更重要 國務院發展研究中心農村部部長葉興慶認為,新世紀以來,我國農村中青年勞動力已經從農村大規模流向城市。 它的特點是高流動性的年輕人和受過高等教育的人以及低教育水平的老年人定居在農村。 農業的老齡化和教育背景的低下使得“誰來務農”的問題日益突出。迫切需要建設一支新型的高素質專業農民隊伍。

根據計劃,“十三五”期間,全國將培育2000萬職業農民。 “這需要不斷擴大各類專業農民的規模,但更重要的是,要努力優化質量結構 農業和農村部科技教育司司長廖阿德表示,從一些地區的抽樣統計來看,目前農業和農村員工的素質結構并不樂觀。 就年齡結構而言,90%以上的農民超過50歲,許多地區的平均年齡超過60歲。 就教育水平而言,農業工人的教育水平一般比初中低90%至95%。 因此,職業農民的培養必須更加注重接班人的培養,采取非常規政策措施,將勞動者素質優化到與現代農業發展相適應的水平。

隨著大量夢想型人才的加入,新型職業農民呈現出不同于傳統農民的特征。 “我的父母是農民,一年到頭都在地里翻莊稼。 現在,當我是一個農民時,我總是認為新農民應該從事新的農業。 “這是退伍軍人賴志剛回國的愿望 33歲的賴志剛在江西省定南縣天久鎮轉讓了200多畝土地建造藍莓莊園。每個周末,游客都成群結隊去摘藍莓。 他對市場極其敏感。 這種敏感性使他在最初的藍莓中加入枇杷、櫻桃和其他受歡迎的水果。 藍莓不易儲存,所以他將新鮮藍莓加工成高附加值的藍莓汁和藍莓酒,并以“電子商務+直播”的方式在線銷售

如今,專業農民在農業和農村地區的輻射驅動作用更加突出。 在提高產業效益方面,四川職業農民的產業效益比普通農民高20%。甘肅省啟動了針對貧困家庭的一個接一個的培訓項目,大力支持全省農業發展。 在促進新型商業實體發展方面,山東省專業農民新建10,000多家新型商業實體,陜西省新建54,400家新型商業實體,2013年為24,200家。 在促進創業創新方面,河南受訓人員自主就業率提高了20%以上,湖南受訓人員平均農民收入提高了5000元。

創新機制提高質量

“過去,農業生產以產出為導向,人員培訓更加注重數量和規模,注重切蛋糕、分配資金和分配任務。當前,農業和農村的整體發展已進入高質量發展階段,人才培養也應注重提高質量,轉向建立機制和制定標準。 廖阿德認為,要創新職業農民的培養模式,立足點應該是產業發展,生產技能和管理水平的提升應該是兩條主線。培訓、實踐培訓、參觀和檢查以及生產實踐應分階段集中進行,培訓過程應至少涵蓋一個工業周期。

目前,全國基本形成了以農業部門為主導,以公益性培訓機構為主體,市場力量參與的“一主多能”的農民職業教育培訓體系。 江蘇啟動“定制村官”培訓,湖北實施“一村多大學生計劃”,安徽聯合農業大學培養青年農民,探索短期培訓與職業教育的銜接機制。高端專業農民的培訓采取了新的步驟。 國家農業擔保公司、郵政儲蓄銀行、中信農業等企業積極參與培育工作,為專業農民的發展注入市場動力

農業廣播電視學校(Agricultural Radio and Television School)是中國唯一一所從中央政府到省、市、縣都有完整辦學體系的公益性教育培訓機構,專門從事農民教育培訓。 中央農業廣播電視學校黨委書記杭大鵬表示,農業廣播電視學校系統已經成為培養專業農民的主要陣地。 2018年,全國有1,484所農業和推廣學校承擔培訓任務,占全國農業和推廣學校總數的66.3%。 該系統承擔了618,800項培訓任務,占全國總任務的62.24%。 今后,農業學校系統將通過選擇國家新型農民專業培訓示范基地和建設田間學校,引導和帶動各類培訓基地發揮更大作用。

育空農業(北京)教育科技有限公司是一家創新型農業教育機構,集培訓機構、農業智庫和校企培訓于一體。 該公司和中國農業大學聯合為農村復興中的年輕精英組織了一個班。它組織農業大學的學生與年輕企業家和新農民一起上課,邀請行業專家講課,參觀現代農業企業,并連接校企培訓項目,幫助新農業人才加速成長。 該公司業務負責人劉亮表示:“我們還成立了一所在線學校肖曼學院(Xiaoman College),通過品牌營銷和創業經驗等知識共享,幫助新農民了解在創業過程中需要掌握和避免哪些知識,這樣他們就可以從消費者的角度控制生產。” “

探索建立體制框架

2019年,中央政府將撥出20億元用于農村人才需求。它將以分級和分類的方式為農業管理者、新農業管理實體的領導人、農村地區的實用人才和現代創新青年實施培訓方案。它將全年培訓100多萬專業農民。 農業和農村事務部提出,今年將探索建立專業農民制度框架,繼續推進專業農民隊伍建設、教育培訓、政策支持和社會保障體系建設,通過多種渠道支持專業農民發展。 同時,開始制定專業農民總體標準,開展專業農民統計監測工作,研究專業農民工作標準。

上海提議率先在全國建立專業農民制度 上海市農業和農村委員會副主任葉俊平表示,全面建立專業農民制度和加大產業扶持政策是保證。 在上海,專業農民優先享受扶持政策,這是市級示范家庭農場評價的必要條件。 浦東新區在土地流轉、農業機械設備購置和農業基礎設施建設方面給予專業農民優惠政策。松江區將每年安排專項資金對家庭農場給予獎勵和補貼。崇明區投入專項資金支持專業農民產業化項目,并對經營糧食的家庭農場給予年度專項考核獎勵。

農業經營者是新型職業農民中的佼佼者。 四川省農業和農村事務部畜牧處處長趙勇表示,四川在專業農民體系建設中一直把重點放在農業管理者上,并探索了全面支持農業管理者的政策。 在職稱評定方面,應優先考慮職業農民職稱評定范圍內認定的農業經營者 在生產支持領域,支持農業經營者在主營業務中優先承接農業基礎設施建設、農業生產發展等相關農業項目

廖廣告認為有必要支持專業農民群體的發展。 加強對新型專業農民協會、聯合會、創業聯盟等組織的指導和服務,支持新型專業農民在產業發展、生產服務、營銷推廣等方面開展聯合合作,幫助完善管理體制,完善運行機制,促進專業農民共同發展;鼓勵他們建立合作組織。 引導專業農民通過專業合作、資本合作、股份合作等形式發展多元化、多類型合作經濟組織,綜合運用政策引導、項目支持、金融服務等手段,積極培育家庭農場、農民合作社等新型經營實體。 (記者喬晉亮)

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