環保稅來了,究竟影響幾何?——權威部門詳解我國首個綠色稅種征管新規

新華社北京1月11日電:當環境保護稅到來時,會有什么影響?中國第一部綠色稅收征管新條例官方詳細說明

新華社記者俞瓊元

從2018年1月1日起,中國第一部旨在保護環境的綠色稅收正式實施,取代了近40年的排污收費制度 環保稅將按季度申報繳納,第一個征收期從2018年4月1日至15日開始。

如何征收環保稅?稅率是如何確定的?哪些行業影響更大?針對社會各界的關注,記者采訪了財政部、國家稅務總局和環境保護部的有關負責人。

地方稅金額澄清北京按最高限額征稅

征收環境保護稅的一個重要原則是實現排污收費制度向環形保稅制度的平穩過渡 這個行業最關心的是如何征稅。

根據環保稅法,環保稅的征稅對象和范圍與現行排污費基本相同。征稅范圍包括直接排放到環境中的空氣、水、固體和噪音等污染物。 其中,空氣污染物稅的征收范圍為每污染當量1.2元至12元,水污染物稅的征收范圍為每污染當量1.4元至14元

據財政部稅務行政司司長王范儉介紹,目前除西藏自治區外,各省、自治區、直轄市均已按照法定程序對本地區應納稅的空氣污染物和水污染物征收具體適用的稅種

其中,黑龍江、遼寧、吉林、浙江、安徽、福建、江西、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等12個省根據下限確定稅額,其空氣和水污染物稅額分別為每污染當量1.2元和1.4元

山西、內蒙古、山東、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南等12個省的稅額處于中等水平,每污染當量的空氣污染物稅額在1.8-3.9元之間,每污染當量的水污染物稅額在2.1-3.5元之間

北京、天津、河北、上海、江蘇、河南等六省稅率相對較高,空氣污染物稅率為每污染當量4.8-12元,水污染物稅率為每污染當量4.8-14元

國家稅務總局財產和行為稅司司長蔡黎姿介紹說,環境保護稅實行“國家設定底線,地方可以上浮”的動態稅收調整機制 以環境承載能力相對較小的北京、天津和河北為例,北京按照最低稅額標準10倍的最高限額確定稅額。空氣和水污染物的稅額分別為每污染當量12元和14元。河北省已根據8倍的最低征稅標準,確定了北京周邊13個縣市的空氣和水中主要污染物的適用稅率。

此外,江蘇還確定了全省不同地區的差別稅額。內蒙古、上海、重慶和云南省市的稅額逐年遞增。

王范儉說,總體而言,各地開征的稅收考慮到了環境承載能力、污染物排放現狀以及該地區經濟、社會和生態發展目標的要求,有利于在保護生態環境中進行稅收調控。

“綠色指揮棒”開征甲醛稅24次“

”開征環保稅的環保意義大于財政意義 王范儉說,環境保護稅的主要目的是幫助建設一個美麗的中國。《環境保護稅法通則》第一條規定了立法目的。環境保護稅的出臺是為了“保護和改善環境,減少污染物排放,促進生態文明建設”

“環境保護稅的收入規模只占總稅收的一小部分。征收環境保護稅不是為了增加財政收入,而是為了建立一個綠色稅收體系,發揮稅收“杠桿”調節作用,引導企業計算經濟賬戶和環境賬戶,幫助實現建設美麗中國的總體目標。 ”蔡黎姿說道

王范儉表示,環保稅是以污染物排放為基礎,“多付排污費,少付排污費”,對降低排污濃度的企業給予稅收減免。這種機制可以促進環境外部成本的內在化,推動高污染、高能耗產業的轉型升級,促進經濟結構調整和發展方式的轉變。

以空氣污染物為例,排放等量高危害性“甲醛”的環保稅是普通“煙塵”的24倍

蔡黎姿解釋說,環境保護稅旨在為不同危害程度的污染因子設定不同的污染當量,從而實現對高風險污染因子征收更多的稅。 這種政策處理有助于引導企業改進流程,減少污染物排放,特別是高風險污染物的排放。

已經證實,33萬納稅人將受到“綠色稅”征收管理新機制的保護

雖然環境稅規模小,但很難改變這一制度。 環境保護稅法建立了新的“稅收征管、企業申報、環境保護監測、信息共享、合作治理”的征管機制,為跨部門合作提供了良好的范例。

王范儉說,從實際情況來看,環境保護稅的征收和管理比較復雜,對污染物排放監測的專業技術要求很高。必須依靠環保部門的污染物監測和管理能力。稅務機關與環保部門的合作是否順暢,關系到環保稅法的實施效果。

"征收排污費38年來,共向1380萬排污單位征收3169億元,為污染防治籌集資金,起到了加強環境保護的作用。 據環境保護部環境監察局副局長夏祖義介紹,目前,全國各地的環保部門已經完成了向地方稅務機關移交所有歷史涉稅數據的工作。

蔡黎姿說,地方各級稅務機關已經初步認定和確認了33萬環保納稅人,并初步建立了環保稅源數據庫。

「在設計表格及證明書時,我們將申報表及資料項目較原來的排污費減少了三分之二,大大減輕納稅人申報的負擔 蔡黎姿表示,環保稅法明確規定納稅人有義務申報,這有利于提高企業的環保意識。 稅務部門將與環境保護部門一起開展聯合咨詢和重點咨詢,以確保納稅人“了解政策、能夠計算、能夠申報”

據了解,在環保稅首次申報繳納期之前,各級財政、稅務、環保等部門將進一步做好詳細準備,確保有效有序的征管 進一步細化和明確相關政策,為納稅人提供更詳細的指導和服務,切實加強部門間合作,提高污染物排放監測能力和水平。

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