央企混改操作指南落地 以混資本促進改機制

國務院SASAC近日發布《中央企業混合所有制改革操作指引》 這是國務院SASAC為落實黨中央、國務院關于發展混合所有制經濟的決定和安排,積極穩妥有序推進中央企業混合所有制改革而采取的又一項重要舉措。

國務院國有資產監督管理委員會研究中心研究員周麗莎告訴《證券時報》記者,《操作指引》明確定義了通過引入非公有資本和集體資本進行混合所有制改革。它明確界定了混合所有制改革的方式,如產權轉讓、增資擴股、首次上市、上市公司資產重組等。還界定了混合所有制改革的基本操作流程,具有較強的可操作性。

近年來,混合所有制改革穩步加快,改革氛圍已經形成。 SASAC數據顯示,中央企業實施了3700多項混合改革,引進非公有資本1萬多億元,混合所有制企業數量占70%以上,比2012年底增長近20個百分點。中央企業總資產的65%進入上市公司,營業收入的61%和利潤總額的88%來自上市公司。 同時,還存在著害怕混合、不愿混合、為了混合而混合、為了混合而混合、重混合而不改等問題。

SASAC相關負責人表示,《操作指引》主要關注以下幾個方面:一是規范混合所有制改革的運行過程 《操作指引》明確指出,中央企業混合所有制改革一般應遵循可行性研究、混合所有制改革方案制定、決策審批程序實施、審計評估、引進非公資本投資者、推進企業運行機制改革等基本流程。對各工序的主要工作內容、涉及的相關法規、應遵循的基本原則和應注意的關鍵問題進行了較為詳細的描述。

二是通過市場化與非公有資本合作。 《操作指引》明確指出,中央企業的“混合資本”環節應充分發揮市場機制的決定性作用,應在產權市場、股票市場等平臺上公開、公平、公正地進行。 本文闡述了“混合資本”、通過產權市場實施混合改革和通過股票市場實施混合改革過程中資產審計評估的相關規定、工作程序和關鍵問題。

三是推動混合改革企業轉變經營機制 《操作指引》明確改變了企業運行機制的主要內容,包括:完善公司治理結構和管控手段,深化三大體制改革,靈活運用各種激勵約束機制,加強黨建等。并對相關工作的關鍵內容、相關規定和指導原則作了詳細說明。

四是梳理企業混合改革的相關配套政策 《操作指引》重點關注與混合所有制改革相關的財稅支持政策和土地處置政策。 此外,對混合所有制改革中涉及的法律、法規和規范性文件進行了梳理,49項現行有效、公開發布的法律法規被列為附件,供企業在推進混合所有制改革中參考。

(文章來源:證券時報)

(責任編輯:DF522)

-

湖北赖子麻将下载