專家指出:直播短視頻上癮程度比網游更甚

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網絡成癮預防將寫入未成年人保護法。專家指出,在過去的一兩年里,

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更容易上癮。網絡游戲只是未成年人沉迷于互聯網的特殊情況之一。網絡直播和小視頻等新興形式的互聯網非常“熱門”。不僅是未成年人,許多成年人也沉迷于網絡直播和小視頻。

“一個13歲的男孩在他父親教他玩游戲后跳下了大樓,”“一個17歲的男孩在玩了40小時游戲后差點死于腦梗塞”.未成年人因網絡成癮而引發的精神問題、自殘和自殺、違法犯罪行為甚至惡性犯罪案件時有發生。

10月26日閉幕的第十三屆NPC常務委員會第十四次會議的一項重要議程是首次審議《未成年人保護法》(修訂草案)(以下簡稱草案)。會議期間,圍繞草案中首次增加的“網絡保護”專題章節,與會者就如何通過法律手段做好未成年人網絡保護工作提出了建議。

修訂后的草案增加了一個關于“網絡保護”的專門章節

在今年的全國人大會議期間,全國人大社會建設委員會收到了許多NPC代表的來信,其中一封是由數千名家長共同簽署的,敦促國家加強對網絡游戲的監管,以防止未成年人陷入網絡游戲。

《未成年人保護法》是未成年人保護領域非常重要的特別法,相當于未成年人法律制度中的未成年人憲法。該法于1991年頒布和實施,此前經歷了兩次修訂。它在保護未成年人的合法性方面發揮著重要作用。

但是隨著我國經濟和社會的快速發展,這項法律不再適用于未成年人的保護。例如,網絡空間已經成為未成年人成長的重要領域,與家庭和學校一樣重要。一些未成年人沉迷于互聯網,尤其是網絡游戲,結果自殺或謀殺經常出現在媒體上。現行《未成年人保護法》缺乏網上保護的相關規定,明顯落后于實際工作需要。

在第十二屆全國人民代表大會期間,500多名NPC代表領導或共同提出了17項關于修改《未成年人保護法》的議案。今年全國人大期間,779名代表(占出席代表總數的26%)提出了28項涉及未成年人的議案,其中416名代表提出了13項議案和11項修改《未成年人保護法》的議案。這在以往所有NPC會議中是前所未有的。

作為一部特別法,在征求多方意見后,草案的內容和案文更加細化,從原來的8章57條增加到7章52條。雖然章節和文章有所減少,但增加了許多新的內容,包括新的“網絡保護”一章,全面規范網絡保護、網絡環境管理、網絡企業責任、網絡信息管理、個人網絡信息保護、網絡成癮預防、網絡欺凌和侵權的預防和應對等概念,試圖實現對未成年人的全方位在線和離線保護。

建立嚴格的網絡游戲分類系統

全國人大常委會委員劉秀文在小組評論中引用了一組數據。根據中國互聯網信息中心第44期《中國互聯網發展報告》,截至2019年6月,中國10-19歲互聯網用戶占互聯網用戶總數的16.9%,10歲以下互聯網用戶占互聯網用戶總數的4.0%。

2017年,一款名為《國王的榮耀》的游戲風靡全國,注冊用戶超過2億,每日活躍用戶超過8000萬。每七個中國人中就有一個在玩,超過20%的“00后”用戶在玩。根據共青團中央發布的2018年全國未成年人使用互聯網情況報告,截至2018年7月31日,全國64.2%的青少年網民將網絡游戲作為主要的網絡娛樂形式之一。世界衛生組織在2018年6月將網絡游戲成癮列為一種精神疾病。

“如果我們不在法律層面上嚴格干預和糾正未成年人的網絡成癮問題,特別是網絡游戲成癮問題,將會影響幾代未成年人的健康成長,并對家庭、社會、國家和民族造成巨大傷害。”劉秀文說道。

草案第65條規定了網絡游戲管理的控制程度。

”然而,這一規定不夠具體。它對于相關的公司責任不是強制性的,也是不可行的。“

劉秀文建議進一步提高相關法規的可操作性和可執行性。

在歐洲、美國、日本、韓國等國家廣泛實施建立嚴肅嚴格的網絡游戲分類體系和網絡游戲分級。例如,美國娛樂軟件分級委員會(ESRB)根據性別等級和暴力程度將網絡游戲分為7個級別,即AO級別、M級別、T級別、E10級別、E級別、el級別和RP級別,分別適用于成年人、17歲以上的人、13歲以上的人、10歲以上的人、6歲以上的人和3歲以上的人。日本電腦娛樂分級組織(CERO)對網絡游戲進行分級審查,并將它們分為適合15歲以上、12歲以上以及適合所有年齡段的三種游戲。游戲包裝要求分級,并嚴懲非法向未成年人出售游戲的企業。

同時,他建議在網絡游戲服務領域實施強制性身份認證機制未成年人身份認證是網絡領域實施未成年人保護的源泉。只有真正實施“網絡實名制”,才能實施《非保護法》中確立的各種未成年人保護制度。"

草案第五章“網絡保護”對未成年人網絡成癮的防控做出了一系列規定,如關于培養和提高網絡素養的第五十八條、關于企業責任的第六十條、關于網絡成癮防控體系的第六十四條等。

在小組審查期間,幾位發言人還提到,從某種意義上來說,這些規定比較籠統,也比較有原則。要進一步學習借鑒國內外經驗和做法,進一步強化網絡游戲開發商、服務提供商、網絡平臺等相關企業的責任以及家長、學校、教師和政府部門的監督管理責任。

將網絡直播短片納入監管范圍。

盡管草案第65條規定防止網游成癮。然而,全國人大常委會委員吳郁亮認為,在過去的一兩年里,網絡游戲只是未成年人沉迷網絡的具體情況之一。網絡直播和小視頻等新興在線形式非常“熱門”。不僅是未成年人,許多成年人也沉迷于網絡直播和小視頻。"該提案可以補充和完善對特定網絡成癮情況的規定."

全國人大常委會委員盧偉建議,結合直播短片對未成年人的影響,將其納入時間管理和分類提示的監督范圍。

“一般來說,無論從用戶規模和使用時間的角度,還是從內容和時間成癮的負面影響的角度來看,互聯網上的直播短片都已經超過了網絡游戲,應當在《未成年人保護法》的網絡保護條款中加以規范。”呂薇認為,鑒于當前實況短片對未成年人的影響,建議在《未成年人保護法》(修訂草案)的監督范圍內增加對未成年人有重大影響的條例。與此同時,她建議正在制定的未成年人網絡保護條例也考慮到這一問題,并對有特殊規定的短片提出監管要求。

全國人民代表大會常務委員會委員吳月澤建議將草案第十五條第八款、第五十條第一款、第二款中的“互聯網服務機構”改為“互聯網服務機構”。因為水吧和其他地方提供免費WiFi和其他服務,它們已經成為中小學生經常光顧的地方,也成為未成年人接觸社會年輕人的新平臺和他們染上不健康習慣的重要場所。然而,水吧并不屬于真正意義上的“互聯網服務營業場所”。刪除表述中的“業務”有利于水吧等提供免費互聯網服務的場所的規范化管理。

[編輯:張伊凡]

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