長三角示范區揭開謎底!先行啟動區660平方公里

摘要

[長三角示范區揭開神秘面紗!第一個啟動區是660平方公里。長三角生態綠色一體化發展示范區跨越上海、江蘇、浙江,毗鄰淀山湖。它位于江蘇吳江上海青浦和浙江嘉善,面積約2300平方公里。 示范區試點啟動面積660平方公里,行政區域包括金澤、朱家角、麗麗、西塘、姚莊。 (上官新聞)

長江三角洲生態綠色一體化發展示范區,橫跨上海、江蘇、浙江,毗鄰淀山湖,位于上海青浦、吳江、江蘇和浙江嘉善,面積約2300平方公里 示范區試點啟動面積660平方公里,行政區域包括金澤、朱家角、麗麗、西塘、姚莊。

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重塑世界經濟地理

2008年5月,林毅夫離開北京大學,出任世界銀行首席經濟學家。 同年11月6日,世界銀行發布了一份有影響力的年度發展報告 《重塑世界經濟地理》

在過去的一年里,規劃長江三角洲發展的專家們反復閱讀了這份略顯過時的報告。 人們普遍認為,近年來世界各地的“區域一體化”現象可以追溯到《重塑世界經濟地理》年。

“促進長期經濟增長的最有效政策是那些有利于國家內部和國家之間經濟一體化和一體化的政策 "

當時,世界銀行的經濟學家,包括報告的董事之一林毅夫,做出了他們最有先見之明的判斷,即的關閉和分裂將是重大危機帶來的后續風險。 為此,他們開的藥便于通過聚集效應和打破壁壘來促進“一體化”。

2018年11月,全球金融危機爆發整整十年后,正如世界銀行當年預測和警告的那樣,經濟全球化繼續遭受挫折。 然而,10年前的“世界銀行處方”在中國有了新的做法。

一年前,世界上第一個以進口為主題的全國性展覽在中國上海舉行。中國擁抱全球化,并越來越敞開大門。在首屆世博會開幕式的主旨發言中,習近平主席宣布支持長三角區域一體化發展,并將其提升為國家戰略。

從世博會到長江三角洲的一體化,中國正在重塑其經濟地理,包括中國與世界的經濟地理和國內的經濟地理。通過不同層次、不同角度的重塑,中國正在不斷完善改革開放的空布局。 發展中國家可以重塑他們的經濟地理。如果他們做得好,增長可能仍不均衡,但發展將惠及所有人 《《重塑世界經濟地理》》主編兼經濟學家英德米特吉爾當年說

今天,長三角生態綠色發展一體化示范區正式揭牌,長三角地區開展重塑經濟地理實踐“協調發展”理念的示范實驗

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一個“抹去”行政邊界的圓圈

四年前,當上海市發展和改革委員會牽頭編制第十三個五年計劃時,它委托中國城市規劃設計研究院上海分院進行了一項重要研究。

中央計劃委員會使用國家工商行政管理局的大型數據庫來分析和觀察上海企業周圍的哪些地區有生產基地。

這是一個觀察實驗,根本沒有考慮政府的邊界問題 經過對大量企業的考察,人們發現其產業基地和產業鏈集中在上海周邊的6個地級市,即南通、蘇州、無錫、嘉興、寧波和舟山個。 換句話說,從完整的市場角度來看,這六個城市與上海的經濟功能聯系最緊密

蘇州和無錫的聯系最緊密,其次是嘉興、寧波和南通。舟山被河流和海洋隔開,使得通勤困難,聯系也略顯薄弱

“抹去”行政邊界。以市場為紐帶,規劃者沿著企業的軌跡連成一個圈:當時面積約34000平方公里,人口約5400萬,圈內人均收入約12萬元。 巧合的是,這相當于2015年上海的人均國內生產總值

在這個后來被稱為“大上海都市圈”的市場圈里,經濟密度相對較高,從中心城市通勤的時間相對較短 盡管跨越了行政邊界,但在市場力量的影響下,地區之間的經濟聯系已經自發形成。

這與當年世界銀行經濟學家提出的區域一體化理念是一致的:增加密度、縮短通勤時間和減少細分

因此,一個地區的中心城市不僅會吸走資源和人口的“黑洞”,中心城市還會與周邊地區形成“對流”,資源會得到更好的配置,效率會不斷提高,該地區的整體競爭力會健康成長。

長三角一體化已成為一項國家戰略,三省一市面積超過21萬平方公里。示范區在哪里?大數據形成的市場圈很快出現,并再次縮小。發現虹橋國際樞紐有一個重要的中心。

”對于長三角城市群來說,它是縮短通勤距離的交通樞紐和通往世界的門戶樞紐。 “

參與示范區規劃的專家表示,最初示范區希望以“大虹橋”為中心,但虹橋區并不直接與其他省份接壤。如果繼續擴大,整個示范區將會太大。

在選擇站點時也考慮了其他邊界區域。有些離國際中心太遠,有些沒有充分的整合基礎。 最后,在“大上海都市圈”的右下角,離虹橋樞紐不遠的地方,一個面積約2300平方公里的示范區浮出水面,在660平方公里的示范區中,一個面向長三角、以生態綠色為主導、以綜合發展為驅動、與世界接軌的領先創業區,開辟了一個新的領域。

“我們要感謝大數據背后的企業。早在規劃之前,市場力量就已經采取了堅實的措施。 當然,如果長三角一體化發展沒有上升為國家戰略,那么這種探索跨行政區域一體化發展的生動實踐就不會成為現實。 “張忠偉說,他四年前是上海市發展和改革委員會規劃司司長,現在是一體化示范區執行委員會副主任

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華為和亞馬遜推出了一款“與上海的許多地區相比,青浦區金澤鎮仍保持著20或30年前的風格

淀山湖被一個2公里長的石塘港隔開。河西是一個具有幾十年不變特征的西鎮社區。河東有大片土地空置,未來將建設華為青浦研發基地,總投資約100億元,總用地面積約108公頃。

河西鎮的許多老人無法想象華為為什么能在河對岸建立研發中心。 芯片、5G、物聯網,這些處于時代前沿的術語,與小鎮居民的生活確實有些距離。

但是華為人有不同的觀點。金澤古鎮的風景很容易讓他們想起東莞的松山湖。 與松山湖相比,淀山湖具有相同的生態美、歷史和文化。附近的虹橋國際樞紐也讓這個“世外桃源”更接近世界。

早在示范區概念提出之前,華為在青浦金澤的位置也是一個市場選擇。 今年早些時候,當示范區選址時,大洋彼岸的一個故事增強了規劃者的信心。

2017年底,亞馬遜向世界發布了《英雄郵報》,詢問世界第二總部的位置。主要要求是:靠近大城市;交通便利,最好離國際機場不超過30分鐘的車程;需要一個能容納5萬人的場地;周圍環境很好。

《英雄郵報》發布后,全球238個城市和地區在一年內提交了標書。 盡管他們沒有參與其中,但長江三角洲的規劃者發現亞馬遜對第二個總部的考慮與華為不謀而合。示范區的每個特征都可以緊密匹配。

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景區新經濟

景區新經濟 ”這句話,鄭高德已經“念叨”了很多年了

我第一次聽到他談論這件事是在我參加上海“十三五”重大問題研究時。 時任中國城市規劃設計研究院上海分院院長的鄭高德告訴記者,他希望在不久的將來通過規劃和設計看到崇明島成為新互聯網經濟的聚集地。

一個“五年計劃”即將結束。盡管鄭的愿望沒有在崇明實現,但它還是在示范區著陸了。 今天,他就任中國城市規劃設計研究院副院長。今年,他赴青浦、吳江、嘉善參加了長三角生態綠色一體化發展示范區空規劃的研究和編制。

鄭高德解釋說,過去,在中國進行規劃時,它很有能力簡單地進行“大規模開發”,并有“大規模保護”的經驗。然而,在一個地區同時做好兩件事的經驗仍然非常缺乏。

綠色和發展應該同時做好。現在看來,這并不是沒有條件的。 以華為和亞馬遜為例。互聯網巨頭和科技巨頭不同于金融和制造企業,就像硅谷一樣,基本上看不到高樓。他們喜歡繁榮的城市,但不喜歡過于壓抑的中央商務區。

最近,示范區的規劃者在與國外同行交流時,基于大量的案例研究,形成了“第三代中央商務區”的概念。這就是新經濟的“心臟”:對便捷交通的需求;需要江湖風光;辦公樓不高不低,密度中等。它能與自然有更多的接觸。

“我們已經保護它30年了,然后我們將最終把綠水和青山換成金山和銀山 “

在示范區范圍內,生態保護要求最嚴格的青浦已經表達了強烈的愿望和期望。 人們可以清楚地看到,生態原始、經濟不發達的傳統“低效區”正面臨新經濟的浪潮,這恰恰顯示了落后的巨大優勢。 “只有在青浦規劃的“藍珠鏈”新經濟產業區內,現有生態容量才能容納幾個“華為” ”青浦區發展和改革委員會主任朱正威說

世界級材料

在示范區選址之初,存在疑問。 青浦、吳江和嘉善是三個地方。長三角地區經濟總量不大,產業基礎相對薄弱,地理位置遠離發展中心。 這個地方,作為一個示范區,能在全國乃至全世界產生“展示”嗎?

然而,隨著時間的推移,規劃者“愛上”了這片土地。有些人忙著工作,利用周末的空閑時間在這個地區徒步旅行。 越古老的城鎮、村莊和湖邊,他們知道的越多,他們就越不懷疑。漸漸地,人們一致認為

這個長江以南2300平方公里的水鄉是“世界級的材料”

首先,水系統被密集覆蓋 單獨看這三個地方,它們都是長江以南典型的河流和湖泊。 然而,當這三個地方跨行政區劃相連時,“隱藏地圖”就出現了:淀山湖,60平方公里,青浦2/3,昆山1/3。沅蕩13平方公里,吳江10平方公里,青浦3平方公里。春秋時期,吳越交界的胡芬湖一半在嘉善,一半在吳江。改變傳統觀點后,這是一個世界級的“湖區”。

在現代規劃理念中,有個叫“藍綠比”的概念,即區域內藍色水系加上綠化面積,與開發空間的比例。在雄安新區的規劃中,未來藍綠占比要達到70%以上,“藍綠交織、清新明亮、水城交融的生態城市”是規劃中的明確定位。而在長三角綠色生態一體化發展示范區,當下的藍綠占比已經是70%左右。也就是說,示范區的現有“底子”,就是理想中“生態城市”的樣子。

從區位特點上看,示范區“世界級優勢”更為直觀。它以虹橋國際樞紐為核心原點,沿著一個放射狀的交通走廊展開,西南向是滬杭高速,西北向是滬寧高速,國際機場、高鐵總站、高速路網密布,讓示范區對內對外都有“強連接”。

從更大發展層面上看,在示范區可以形成上海面向長三角和長江流域打開的“對內開放”新空間,也將吸引全球關注,率先代表長三角城市群參與世界城市群的競爭與合作。

蘋果和安卓并非天然不兼容

回到那幅“隱藏水系地圖”。現實中,早在示范區方案形成前,青浦、吳江、嘉善三地,就開始鋪開地圖,圍繞湖泊河流,著手探索跨區域的治水合作。

一條57公里長的太浦河,經蘇州吳江、嘉興嘉善與上海青浦等地,50多公里河道蘇浙滬都沾邊,上中下游各地生態環保標準卻各不相同。沿河一路有工廠,有民居,也有生態系統,隔了河岸一不小心可能就越過了省界,然而如果沒有省界牌,本地人也難分蘇浙滬。正是一段段“界河”,成為治水最大的障礙。

這是長三角區域一塊小小交界處的矛盾,但這樣的矛盾存在于長三角其他各個省界、市界交匯處。在幅員遼闊、地域差異巨大的中國,解決這樣的矛盾更是至關重要。

“蘋果和安卓,并非天然不兼容。”示范區規劃者打了個比方,蘋果和安卓的不兼容,背后原因是標準不同,而標準是人制定的。

在示范區這樣一個基礎條件優越的地方,如果能從治水那樣的項目協調開始,通過一體化的制度創新,一步步在不同行政區域內走出一條標準統一的新路,將為更大范圍的協調發展形成示范經驗。

接下來,示范區任務,還不只是將滬蘇浙三地現有標準、制度的簡單統一,而是要進行全面且不失大膽的改革突破和制度創新。近一年來,人們對“示范區”最大的期許和想象正是匯聚于此它既是三個行政主體和空間的“兼容”,也是各項改革創新試點任務的“兼容”。

實現這項任務,示范區同樣有良好的稟賦。有規劃參與者說,近一年里在示范區三地的走訪調研中,有一點感觸最深:事先以為青浦、吳江、嘉善三地發展情況不同,人們會各有各的想法。大量溝通下來,卻發現三地人想法一致性非常高,無論“一體化”還是“生態+”,大家對各種發展新理念接受度也很高。

哪怕是一個小鎮上的基層工作人員,一個村里的村官,都有相似的想法,想改變發展現狀,想留住青山綠水,想家鄉在理想的軌道上越來越好。

唯一需要深入探討的地方在于未來的實施方式,騰籠換鳥怎么騰,土地怎么一起管,分享補償到底怎么操作……而這些,也是江南商業文化的體現,大家都習慣把賬算清楚,甚至有些“精明”,可這,不正是現代社會統一行為規則的重要特征?

有水系、有古鎮、有機場、有華為……在這些看得到的稟賦之外,人的觀念,是“世界級料子”中最好的那一部分材質。

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(責任編輯:DF075)

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