外匯局推出12項跨境貿易投資便利化措施

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本報記者張培10月23日電國務院常務會議決定采取12項措施,優化外匯管理,促進跨境貿易和投資便利化,以進一步擴大對外開放,穩定外貿和外資。這次改革是“放松管制”改革和金融供給方面結構改革的進一步深化國家外匯管理局發言人、首席經濟學家、國際收支司司長王春瑩(Wang Chunying)10月25日在國務院例行政策簡報會上表示,這主要體現在優化外匯管理方式和簡化業務流程上,這有利于拓寬資金使用渠道,支持國內企業擴大對外貿易和投資,提高跨境貿易和投資便利化水平。同時,它將進一步減輕企業負擔,刺激市場活力,釋放政策紅利。

今年以來,國家外匯管理局先后出臺了多項措施,如深化跨國公司資金集中經營管理改革,實施資本項目外匯收入支付試點,取消合格境外機構投資者(QFII)和合格人民幣境外機構投資者(RQFII)投資配額限制,開展貨物貿易外匯收支便利化試點,進一步優化經營環境,服務實體經濟發展。最新的12項跨境貿易投資便利化措施,包括6項跨境貿易便利化措施和6項跨境投融資便利化措施,將為國內企業和海外投資者的創業創新提供更好的商業環境。

王春瑩表示,跨境貿易便利化措施主要是為了給外貿企業增加便利,降低成本。今年以來,國家外匯管理局認真落實黨中央、國務院關于幫助企業節約成本、提高外匯資金使用效率、支持外貿企業發展的各項決策和安排。

值得注意的是,跨境貿易外匯管理政策的調整賦予銀行和企業更大的自主權,傳達了一個重要的理念,即誠信企業更方便,小微企業更容易,企業報告更方便,賬戶使用更獨立,注冊程序更清晰,資金使用更高效。

例如,簡化小微跨境電子商務企業的貨物貿易收支手續,允許年貨物貿易額低于20萬美元的小微跨境電子商務企業不辦理《外匯交易收支企業名單》登記手續。王春瑩預計,這項政策將惠及95%以上的跨境電子商務企業支付機構客戶。外匯局和銀行還將利用科技手段檢查貨物貿易收支的真實性,并加強活動期間和活動后的管理。

在跨境投資和融資便利化措施中,取消非投資性外商投資企業的資本和國內股權投資限制使許多企業受益。王春瑩解釋說,改革前,所有外商投資企業都可以將在中國獲得的合法利潤進行再投資,但如果“投資”一詞不包括在經營范圍內,那么國內股權投資就不被允許。改革后,各類外商投資企業在符合現行外商投資準入特別管理辦法和在華投資項目真實合規的前提下,可以依法進行境內資本股權投資。

據評估,目前全國注冊的外商投資企業超過37萬家,其中外商投資企業不到3000家,非投資外商投資企業比例超過99%。改革措施將極大地促進非投資性外商投資企業的資金使用和國內股權投資的發展,特別是對產業鏈上下游企業的投資。

此外,記者《金融時報》獲悉,國家外匯管理局自2017年以來一直在開展一個試點項目,以促進資本賬戶收入的支付。其核心內容是:試點企業資本賬戶收入(包括結匯人民幣)用于國內支付時,銀行無需事先逐一審核交易單據,而是可以通過支付指令直接辦理。

到目前為止,上海、天津等12個自由貿易試驗區和福建、浙江、江蘇、深圳、寧波等地區啟動了資本賬戶收入支付便利化試點項目,受到銀行、企業和市場機構的歡迎。“一方面,試點政策有效提高了企業使用外匯資金的便利性;另一方面,試點政策有效落實了中央政府“穩定外資”的精神,滿足了市場主體日益增長的政策需求,進一步改善了商業環境。”王春瑩說道。

此次改革后,資本賬戶收入支付便利化試點的范圍將進一步擴大到2019年將建立的六個新的自由貿易試點地區和上海的整個轄區。國家外匯局還將繼續在有實際需求的經濟特區和涉外經濟比較活躍的地區推進試點,并適時向全國推廣。

王春瑩強調,外管局將繼續完善跨境資本流動的“宏觀審慎微觀監管”管理框架。宏觀審慎方面,將加強監測、預警和應對機制,豐富工具箱,以開放、透明和市場化的方式反周期調控順周期市場波動。微觀監管方面,堅持政策跨周期的穩定性、一致性和可預測性,嚴厲打擊虛假和欺騙性外匯交易的違法行為。

(責任編輯:HN666)

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