國務院辦公廳關于推廣支持創新相關改革舉措的通知(國辦發〔2019〕80號)

電話號碼:

/2017-

主題類別:

科技、教育\科技

郵局:

國務院辦公廳

書面日期:

2017年9月07日

標題:

國務院辦公廳關于推進和支持創新相關改革措施的通知

郵政編號:

國安發[2017]80號

郵政日期:

9月14日, 2017

主標題:

國務院辦公廳關于促進和支持創新

相關改革措施的通知

國安發[2017]80號

省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:

為進一步實施創新驅動發展戰略,黨中央、國務院決定在北京、天津、河北、上海、廣東(珠江三角洲)、安徽(合肥、蕪湖、蚌埠)、四川(承德、綿陽)、武漢、陜西、xi、遼寧、沈陽等八個地區開展綜合創新改革試驗。推進相關改革措施,努力打破制約創新發展的體制機制障礙。 有關地區和部門認真落實黨中央、國務院的決策安排,在深化科技體制改革、增強自主創新能力、優化創新創業環境等方面進行了大膽探索,形成了一系列支持創新的相關改革措施。 為進一步加大對創新的支持力度,營造有利于大眾創業創新的制度環境和公平競爭的市場環境,為創新發展提供優質服務,經國務院批準,相關改革措施已在全國或8個改革試點地區得到推廣。 現將有關事項通知如下:

1。推進改革措施的主要內容

(1)技術和金融三大創新:“關聯企業從產業鏈核心龍頭企業獲得應收賬款質押融資服務”、“中小企業一站式投融資信息服務”、“捆綁貸款、保險和金融風險補償的專利質押融資服務”

(2)創新創業政策環境5項:“專利快速審查、權利確認、維權一站式服務”、“加強對創新型國有企業的考核和激勵”、“事業單位可以采用年薪制、協議薪酬制、項目薪酬制等靈活多樣的分配形式。引進緊缺或高層次人才,實行“事業單位統籌省內使用”、“國稅地稅聯合辦稅”

(3)關于引進外國人才的兩項內容:“鼓勵和引導優秀外國學生在中國工作創業,合格的外國學生可以直接申請工作許可證和居留許可證”,“積極引進外國高層次人才,簡化在華工作程序,增加新的工作和居留轉為永久居留的申請渠道”

(4)國防與民用技術一體化的三大創新:“大型軍民兩用國防科研儀器設備的集成與共享”、“軍民兩用技術聯盟的公平對接創新與合作”、“民用企業核心軍工產品的識別與準入標準”

2。非常重視晉升

各地區、各部門要全面實施創新驅動發展戰略,深刻認識推進和支持創新相關改革措施的重大意義,將其作為全面落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念、推進供給側結構改革的重要出發點。 推進政策制度創新,深化簡政放權改革,放松管制與管理相結合,優化服務,加快政府職能轉變,提高政府管理水平,推進符合創新驅動發展要求的新體制和新模式建設,不斷釋放改革紅利,激發全社會創新創造力,加快培育和發展新的經濟發展動力。

3。切實組織實施“各省(區、市)人民政府要把推進創新相關改革措施列為本地區的重點工作,結合實際情況積極創造條件,扎實推進,確保改革措施落地生根,產生實效 國務院各有關部門應當結合工作職能,積極協調和指導推廣工作。 國家發展改革委和科技部應當及時監督檢查推廣工作的進展和效果,并及時向國務院報告重大事項

附件:創新改革措施推廣清單

本文件公開發布

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創新改革措施推廣清單

創新改革措施推廣清單

改革措施

改革措施

專利快速審查、權利確認和權利保護一站式服務

專利快速審查、權利確認和權利保護一站式服務

專利快速審查、權利確認和權利保護一站式服務

專利快速審查、權利確認和權利保護一站式服務

專利快速審查、權利確認和權利保護一站式服務

在專利密集型產業集聚區,依托知識產權快速維權中心,開展集專利快速審查、快速維權和快速維權于一體的一站式綜合服務。

國家知識產權局

國家

2

關聯企業從產業鏈核心龍頭企業獲得應收賬款質押融資服務

核心龍頭企業獲得應收賬款質押融資服務,為關聯產業鏈大企業和供應商中小微企業提供融資服務

中國人民銀行、工業和信息化部

國家

3

一站式中小企業投融資信息服務

打造實體載體和信息載體。通過政府引導、民間參與和市場化運作,構建債權融資服務、股權融資服務和增值服務三大信息服務體系,加強科技與金融的融合,為中小企業提供全方位、一站式的投融資信息服務。

中國人民銀行、中國銀行業監督管理委員會、中國證券監督管理委員會

國家

4

貸款、保險和金融風險補償綁定專利質押融資服務

金融機構、地方政府等。自主選擇以市場化方式依法建立“貸款+保險擔保+金融風險補償”的專利質押融資新模式,為中小企業專利貸款提供擔保保險服務。

中國人民銀行、國家知識產權局、中國銀行業監督管理委員會和中國保險監督管理委員會

國家

5

加強對創新型國有企業的考核和激勵

完善重大創新項目和地方國有企業項目容錯機制,引入領導任期激勵等面向創新的中長期激勵措施。

國務院SASAC

國家

6

機構可以采用靈活多樣的分配形式,如年薪制、約定薪酬制、項目薪酬等引進稀缺或高層次人才

高校和科研機構可以采用靈活多樣的形式,如年薪制、約定薪酬制或項目薪酬等引進稀缺或高層次人才。

人力資源和社會保障部、財政部、教育部、中國科學院

國家

7

全省統籌事業單位

建立全省統籌調整和使用的“動態調整和周轉使用”事業單位,形成需求導向、基地恒定、存量整合、動態供給的事業單位管理新模式

中央行政公署、人力資源和社會保障部、教育部、財政部

國家

8

NatIONAL Tax and Local Tax Joint Tax Administration

NatIONAL Tax and Local Tax Cooperation共建稅務管理服務大廳,協調整合雙方稅務管理資源,實現“一戶兩業”的目標

國家稅務總局

國家

9

軍民大型國防科研儀器設備整合共享

建立共享服務平臺,整合某地區高校和科研院所大型國防科研設施和儀器設備,逐步實行開放共享

國家國防科技局、中央軍委裝備發展司、財政部

國家

10

股權掛鉤兩用技術聯盟創新合作

聯盟成員單位將通過股權合作建立緊密的組織形式和成果共享機制,增強兩用技術的聯合研發創新能力,促進科技成果轉化。

國家國防科技工業局和中央軍委裝備發展部

National

11

民用企業核心軍工產品支持標識和準入標準

軍用企業民用企業核心軍工產品支持標識和準入標準,形成軍工企業與民用企業分工合作的合作模式

國家國防科技工業局和中央軍委裝備發展部

National

12

鼓勵和引導優秀留學生在中國工作和創業。合格的外國學生可以直接申請工作許可和居留許可

外國學生可以申請帶有國內大學畢業證書和商業計劃的“創業”標志的私人事務居留許可。注冊企業可以憑國內大學畢業證書、企業注冊證書等材料申請工作許可證和工作相關居住證。

人力資源和社會保障部、教育部、公安部和國家外交部

National

符合一定條件的碩士以上學位外國學生可以直接為在中國的外國人申請工作許可和與工作相關的居留許可。

國家外事局、人力資源和社會保障部、教育部和公安部

National

13

積極引進國外高層次人才,簡化了在華工作程序,增加了工作戶口轉為常住戶口的新申請渠道。

整合外國專家工作許可和外國人入境就業許可,實施外國人在華工作許可窗口。

國家外交部和人力資源和社會保障部

National

在原有常住政策的基礎上增加了一個與工資和稅收掛鉤的新的市場導向渠道。外國人在達到工資、稅收、工作年限等規定的標準后,可以申請永久居留。

公安部、國家外事局、人力資源和社會保障部

8個試點改革區

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